Thỏa thuận thương mại mới của Tổng thống Donald Trump để thay thế Nafta cho phép ông tự hào rằng ông đã đạt được một lời hứa chiến dịch và khẳng định sự minh mẫn cho các chiến thuật đàm phán cứng rắn của mình – chỉ trong thời gian cho cuộc bầu cử giữa tháng 11.
Nhưng ông phải thuyết phục một công chúng Mỹ – và Quốc hội – rằng việc làm lại Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ sẽ mang lại lợi ích kinh tế đáng kể cho những người lao động gánh vác toàn cầu hóa trong hai thập kỷ qua.
Nỗ lực của ông để thúc đẩy hiệp định mới có thể là quan trọng đối với các đảng Cộng hòa quốc hội, những người đang phải đối mặt với một leo lên khó khăn để duy trì sự kiểm soát của Hạ viện trong cuộc bầu cử tháng mười một.
“Đối với một tổng thống tập trung vào tiêu đề, điều này là hữu ích về mặt chính trị”, Julian Zelizer, giáo sư về lịch sử và các vấn đề công cộng tại Đại học Princeton, nói. “Anh ta sẽ nói anh ấy là một nhà đàm phán khó khăn, và có một sản phẩm anh ta có thể đặt đằng sau những lời đó.”
Hiệp định thương mại mới, đã giành được ngay trước thời hạn nửa đêm ngày Chủ nhật, giống như một sự hợp nhất của Nafta hiện tại và các điều khoản của Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương 12 quốc gia mà Trump đã từ bỏ trong ngày làm việc đầu tiên của ông. Một số nhà kinh tế lo ngại rằng thỏa thuận mới sẽ có nhiều yêu cầu pháp lý hơn đối với các công ty bao gồm các hãng xe và kết thúc làm tổn thương hơn là giúp khả năng cạnh tranh của Bắc Mỹ so với các đối thủ như Trung Quốc.
Để bây giờ, tổng thống có thể mặc những lời chỉ trích như vậy.
“Tôi đã từ lâu cho rằng Nafta có lẽ là thương vụ thương mại tồi tệ nhất từng được thực hiện”, Trump nói trong một bài phát biểu chiến thắng tại Nhà Trắng Rose Garden hôm thứ Hai. “Trong suốt chiến dịch, tôi hứa sẽ đàm phán lại Nafta và hôm nay chúng tôi đã giữ lời hứa đó.”
Đổi tên Nafta
Nhưng cuối cùng, Trump sẽ phải đối mặt với những câu hỏi về tác động của thuế quan thương mại đối với người lao động và người tiêu dùng Mỹ, Zelizer nói. Ông cũng phải đối mặt với triển vọng không chắc chắn để phê chuẩn quốc hội về những gì ông gọi là “Hoa Kỳ, Mexico, Canada Hiệp định” nếu đảng Dân chủ chiếm lại một hoặc nhiều phòng của Quốc hội.
Các cử tri bên ngoài căn cứ của tổng thống phần lớn đã bị ảnh hưởng bởi đảng Cộng hòa, và cuộc chiến thương mại đa phương tiện của Trump đã đè nén nông dân và các nhà sản xuất qua các bang Belt Belt và Grain Belt đã giúp đưa ông đến Văn phòng Bầu dục.
Nỗ lực xây dựng thương hiệu của Trump trong thỏa thuận thương mại mới bắt đầu ngay lập tức. Nhận thức được rằng chính từ Nafta là sự anathema ở nhiều nơi trên đất nước, Trump nhấn mạnh vào cái tên mới, với chữ viết tắt – USMCA – gợi mở của Thủy quân lục chiến.
“Có một vòng tốt cho nó,” Trump nói trong Vườn hoa hồng.
Ngành công nghiệp nhạy cảm về chính trị
Trump và các trợ lý của ông tập trung vào các điều khoản của thỏa thuận hướng vào một số lĩnh vực kinh tế nhạy cảm về chính trị, đặc biệt là sản xuất ô tô và chăn nuôi bò sữa.
Các điều khoản cho phép nông dân Mỹ bán thêm sữa miễn thuế cho Canada cung cấp một điểm thảo luận cho các ứng cử viên quốc hội của đảng Cộng hòa ở Wisconsin, Minnesota và New York – các khu vực mà đảng của Trump phải đối mặt với những trận chiến tái tranh cử đặc biệt khó khăn. Tổng thống sẽ đi tới Minnesota, nơi có một số cuộc đua đình đám quan trọng, cho một sự kiện chiến dịch vào cuối tuần này, và chỉ ra Thống đốc bang Wisconsin Scott Walker, một đảng Cộng hòa trong một cuộc chiến tái tranh cử khó khăn. vào thứ hai.
Những cải tiến đối với xuất khẩu sữa không tốt hơn đáng kể so với những thương lượng của chính quyền Obama trong quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương, bao gồm Canada và Mexico và phần lớn thay thế Nafta. Nhưng điều đó sẽ không ngăn chặn đảng Cộng hòa khỏi khoe khoang những lợi ích.
Mối quan tâm của chính quyền đối với các nhà sản xuất sữa đã rõ ràng trong nhiều tháng. Trump thường xuyên gửi Canada về thuế sữa, và nông dân chăn nuôi bò sữa đã được phân bổ 212 triệu đô la viện trợ của chính phủ và mua hàng trực tiếp vào tháng 8 như một phần của gói Nông nghiệp được thiết kế để làm dịu tác động của cuộc chiến thương mại.
Trump đã ký kết thỏa thuận thương mại mới, đàm phán trong khi Canada và Mexico đang bị đe dọa nhiều thuế quan của Mỹ, như là một sự bác bỏ những nhà phê bình đã phàn nàn về nhiệm vụ của mình đối với hàng hóa thép, nhôm và Trung Quốc. “Trẻ em ra khỏi đó mà tiếp tục nói về thuế quan,” Trump nói hôm thứ Hai.
Trump có thể tìm thấy một đối tượng tiếp thu trong công chúng Mỹ. Khoảng 48% người Mỹ cho biết họ tin rằng việc đàm phán lại Nafta sẽ tốt, theo một cuộc thăm dò của Ipsos hồi tháng trước, trong khi chỉ có 11% cho biết họ thấy một thỏa thuận mới có khả năng xấu.
Anh có rất nhiều phòng để định hình câu chuyện. Gần ba trong số 10 người Mỹ nói rằng họ không biết liệu thỏa thuận mới có phải là một điều tích cực hay tiêu cực hay không, và 56% người Mỹ cho biết họ hầu như không đạt được tiến bộ nào trong các cuộc đàm phán.
Thách thức lao động
Nhưng sự thiếu chú ý đó cũng là thách thức lớn nhất của Trump: gần ba trong bốn người Mỹ nói rằng họ không bị ảnh hưởng bởi Nafta.
Anh ta cũng có một số việc phải làm với lao động. Trump lập luận rằng hiệp ước là một “chiến thắng lịch sử cho các nhà sản xuất Mỹ”, đặc biệt là các nhà sản xuất ô tô. Một điều khoản đòi hỏi 40 phần trăm của một chiếc xe được sản xuất ở Bắc Mỹ đến từ các nhà máy có mức lương trung bình 16 đô một giờ hoặc cao hơn, điều này sẽ mang lại lợi ích cho các nhà sản xuất và công nhân ở Hoa Kỳ hoặc Canada so với những người ở Mexico.
Mỹ cũng giữ quyền áp đặt mức thuế đối với xe nhập khẩu từ Canada hoặc Mexico khi các lô hàng này đạt ngưỡng 2,6 triệu xe.
Công nhân ô tô Mỹ, Trump tuyên bố, đã “rất nhiều” sau khi đàm phán lại của ông – một nỗ lực để cắt giảm mối quan tâm từ một số nhà lãnh đạo công đoàn. Nhưng Richard Trumka, chủ tịch AFL-CIO, tập đoàn ô lớn nhất cho công đoàn Mỹ, đã ban hành một tuyên bố không phải là ủy ban vào hôm thứ Hai.
“Quá nhiều chi tiết vẫn cần được giải quyết trước khi người lao động đưa ra quyết định cuối cùng về một thỏa thuận”, ông nói. “Lịch sử của chúng tôi chứng kiến các giao dịch thương mại không công bằng phá hủy cuộc sống của các gia đình lao động đòi hỏi mức độ giám sát cao nhất trước khi nhận được sự chứng thực của chúng tôi.”
